歐盟通過新法加速高速網路建置，簡化海纜申設流程
因應歐盟推動電信領域發展之總體策略，歐盟理事會（Council of the European Union）於今（2024）年4月發布新聞稿，正式通過《高速網路基礎建設法案》（Gigabit Infrastructure Act），該法案將取代2014年訂定之《寬頻成本削減指令》（Broadband Cost Reduction Directive）。新法旨在簡化並加速光纖和5G等高速網路的部署，以實現歐洲的互聯互通目標。
新規定將通過強制性的調解機制簡化許可證核發程序，促進公共部門和電信業者之間的合作，以降低高容量網絡部署所需的龐雜成本。此外，法案將提高作業透明度，確保公共電信業者能夠進行更有效的規劃，並保留部分靈活性，允許成員國對於關鍵基礎設施在特定情況下做出調整及變化。
作為全球通訊網路之一的關鍵基礎設施，海纜承載了絕大部分的跨國數據流量。隨著海纜的重要性日益凸顯，海纜的穩定性與可靠性將直接影響數據傳輸的效率及安全。因海纜遭遇地震或颶風等天然災害而受損，導致多國網路斷線且商業活動大亂的事件時有所聞，漁船拋錨、拖網等行為更是海纜受創的常見原因。2023年8月6日全球最長的剛果海底峽谷之一崩塌，維繫非洲網際網路兩條最重要的海纜因此中斷；臺馬海纜5年至少斷27次，不管是因海底山崩而中斷或者遭受蓄意破壞，國際局勢中各種地緣政治的不穩定因素，都讓海纜的韌性及備援能力大受挑戰，如何因應也成了各國數位發展政策的當務之急。
北約合作網路防禦卓越中心（CCDCOE）更曾用「中央神經系統」來形容網路海纜作為全球關鍵基礎建設的功能；以具體數字來看，全球總長超過120萬公里的海纜更乘載了全球99%的網際網路訊務量，均顯見其重要性。
作為海島國家的臺灣，高度仰賴海纜進行網路通訊，在各式各樣因海纜造成斷網的情境中，又各自有哪些因應措施或備援機制？對臺灣而言，加速進行海纜安全防護計畫之研究並增加連外海纜，確有其必要性且能起到備援之效果。
歐盟《高速網路基礎建設法案》的通過，不僅在經濟上為海纜相關產業帶來新的發展機遇，亦顯現國際對海纜安全與韌性提升之關注。隨著全球對於數據傳輸需求的不斷增長，海纜產業的未來將面臨各種挑戰，如何有效管理與保護此一關鍵基礎設施，將是各國政府、產業及國際組織必須面對的課題。
參考資料：
l Consilium, 2024. Gigabit infrastructure act: Council gives final green light to faster deployment of high-speed networks in the EU. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/04/29/gigabit-infrastructure-act-council-gives-final-green-light-to-faster-deployment-of-high-speed-networks-in-the-eu/
l Capacity Media, 2024. Accelerating Europe’s Gigabit Revolution. https://www.capacitymedia.com/article/2cwdu9ggq3401exl1zm68/industry-voices/accelerating-europes-gigabit-revolution
l APNIC, 2023. Dual subsea cable cuts disrupt African Internet. https://blog.apnic.net/2023/09/20/dual-subsea-cable-cuts-disrupt-african-internet/