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亞太地區資通訊政策與法規智庫LIRNEasia指出孟加拉現行電信監理機制阻礙民營公司海纜佈建|數位發展部 海纜與IDC產業政策推動資訊網

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亞太地區資通訊政策與法規智庫LIRNEasia指出孟加拉現行電信監理機制阻礙民營公司海纜佈建

亞太地區資通訊政策與法規智庫LIRNEasia高級政策研究員Abu Saeed Khan針對孟加拉電信管理委員會(Bangladesh Telecommunication Regulatory Commission, BTRC)於2022年8月授予民營公司海纜建設與營運執照提出見解,指出孟加拉現行監理制度使民營公司海纜佈建困難。

孟加拉海纜市場長年由國營公司-孟加拉海底電纜有限公司(Bangladesh Submarine Cable Company Ltd, BSCCL)壟斷,雖孟加拉政府於2011年發布民營海纜執照指導方針,然該方針遭擱置,使海纜市場壟斷情形未獲改善。在此情況下,孟加拉政府於2011年禁止資金充裕的行動通信業者投資光纖,並陸續於2012年及2013年核發7張國際陸纜(International Terrestrial Cable, ITC)執照,促使孟加拉光纖得跨越陸地邊界與缺乏競爭力的印度連接,亦為孟加拉當時唯一的海纜-South East Asia-Middle East-West Europe 4 (SEA-ME-WE 4)提供備援。然該政策不僅助長BSCCL於海纜產業獨占地位,更使孟加拉海纜與陸纜網路分離,須同時擁有兩張執照才可將海纜與陸纜連接,而孟加拉政府近日核發海纜執照的3家民營業者中,僅Summit Communication擁有ITC執照。該制度已導致近年連接亞洲和歐洲的16條海纜路徑皆繞離孟加拉,沿著埃及Suez運河兩岸陸地接入紅海與地中海。

另The Business standard 2021年9月24日報導亦指出,2019年BTRC順應全國電信傳輸網路(Nationwide Telecommunication Transmission Network, NTNN)業者要求,禁止行動通信業者進口與建置高密度波長多工光纖通信系統(Dense Wavelength Division Multiplexing, DWDM),須透過NTNN業者處理,然行動通信業者因民營NTNN業者收費過高不願接受其服務,導致2020年至2021年間孟加拉行動通信業者無法將光纖電纜連接至其網路,租用光纖亦處於閒置狀態。

Abu Saeed Khan認為欲達成BTRC於2022年8月課予3家民營公司之海纜佈建義務極具挑戰性。另孟加拉不夠完善的電信政策與監理,加上地緣政治與全球金融之不確定性,亦阻礙電信投資,如新加坡SingTel與印度Airtel先後退出孟加拉電信市場,日本NTT docomo亦大幅減少持有孟加拉Robi Axiata之股份。Abu Saeed Khan指出,唯有對該國電信監理措施大規模改革,才能恢復投資者的信心。

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