我國通訊海纜網路設置作業可分為三個階段,包括針對海纜鋪設路線所經之海域環境之勘測調查、實際進行海纜鋪設作業,到完成海底纜線鋪設後可正式營運。有鑒於鋪設海纜涉及通訊網路建置、環境生態與水下文化保護、國土海域及陸地資源利用議題,欲鋪設國際通訊海纜之業者,需於各階段分別向國家通訊傳播委員會(下稱通傳會)、行政院環保署(下稱環保署)、文化部、內政部相關單位提交申請作業流程許可文件,通過主管機關之審驗與核准,方得進入下一階段作業流程;於勘查與鋪設期間,業者尚需獲得交通部申請海纜船出港等許可以便執行任務。
首先,業者需向通傳會申請公眾電信網路設置,獲得申設許可後,需分別就海纜鋪設路線之大陸礁層環境是否適合鋪設,以及該路線是否有水下文化資產之勘測調查行為向內政部地政司、文化部文資局提出申請。自業者提出勘測申請至獲得出海許可之作業時程約歷時約8個月至1年,此階段主要容易受到海象不佳等天候因素影響勘測進度,實際時程仍需視個案申請而定。
當海底環境勘測完成後,業者需要提交路線勘測報告及水下文化資產調查報告;於申請實務上,業者提交之水下文化資產調查報告獲得文資局許可後,將有助於業者向內政部接續申請海纜路線劃定、海域用地區位與海岸地區利用之申請作業,待申請通過後,業者即可開始進行海纜鋪設作業。自業者提出申請至獲得出海許可之作業時程歷時約7個月至1年1個月,實際時程仍需視個案申請而定。
當海纜完成鋪設後,海纜網路需於正式提供通訊服務前,向通傳會申請公眾電信網審驗作業,並持續維持營運管理,自業者提出許可之作業時程歷時約1.5至3個月,實際時程仍需視個案申請而定。
業者申請及政府審查作業時間較可預期,但業者實際進行探勘作業時間仍會受諸多不可抗力因素影響,包括天候因素,例如颱風季(7、8月)、季風季(10月至隔年3月),與不定期之軍事演練與海防作業等,極大程度影響國際海纜申設之整體流程。